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未按设计方案开采

未按设计方案开采

2021-10-20T18:10:47+00:00

未按照开发利用方案采矿怎样处理百度知道

2020年1月15日答：按照国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号），开发利用方案审查的内容很多，例如：是否按设计的开采方式 2023年1月19日根据上述鉴定结果认定，当事人未按开发利用方案开采矿石（建筑石料及宕渣）总价值为人民币为元。我局认为，武义天道矿业有限公司的上述行为，已未按开发利用方案开采案（武自然资规罚〔2022〕16号）2021年8月20日 A公司超出审批机关出让的范围，开采未出让的矿产资源，未按照开发利用方案中设计的自上而下开采，属于违反某市矿产资源管理条例第三十二条规定的情形。以案释法越界开采及未按开发利用方案开采案违法2022年6月28日未按要求编制专项开采方案设计进行水体下试采的，责令改正。 2 开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层未按照国家规定消除水患威胁的，责国家矿山安全监察局关于印发《煤矿水害防治监管监察执法 2022年7月21日 1未按设计采取防排水措施； 2露天与地下联合开采时，回采顺序与设计不符； 3未按设计采取留设安全顶柱或者岩石垫层等防护措施。（六）矿区及其附近的地国家矿山安全监察局关于印发《金属非金属矿山重大事故隐患

《关于进一步规范非金属矿产露天开采管理工作的通知》政策

2023年5月10日对未按方案设计“横切”式开采，不履行法定义务或履行法定义务不到位的，责令限期整改，整改不到位的，追究其相关责任。依法依规严肃查处无证开采、越界 2016年10月11日对不按地质勘查设计施工或不按开发方案开采的、逾期不按规定如实提交年度报告和拒绝接受监督检查的，要依法吊销勘查许可证、采矿许可证。对未经批准擅国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源 2023年1月19日武义天道矿业有限公司于2018年8月27日《采矿许可证》（采矿许可证号为：C），根据开发利用方案设置加工场地，并取得临时用地未按开发利用方案开采案（武自然资规罚〔2022〕15号）2022年2月16日规范开采。金属非金属地下矿山具备完善的安全出口、提升、通风、排水、运输、供配电等条件后方可组织采矿作业。开采顺序、采场布置、采场参数、矿（岩）国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产 2009年3月2日矿山地质环境保护规定条为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利矿山地质环境保护规定自然资源部中国政府网

《非煤矿山企业安全生产十条规定》条文说明中华人民共和国

2014年8月22日必须按设计自上而下分台阶分层开采。《金属非金属矿山安全规程》第 512 条及 39 号令第十五条中均要求：露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。同时，针对部分地区小型露天采石场受地形地质条件限制，无法实现台阶开采的情况 2018年7月12日库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动的，即为重大生产安全事故隐患。 (二)坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。解读：横向裂缝是指裂缝的走向与坝轴线垂直或斜交。解读矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）—尾矿库 2017年9月5日（十）封闭圈深度 30 米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。（十一）雷雨天气实施爆破作业。（十二）危险级排土场。三、尾矿库重大生产安全事故隐患（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全 2017年9月5日（十）封闭圈深度 30 米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。（十一）雷雨天气实施爆破作业。（十二）危险级排土场。三、尾矿库重大生产安全事故隐患（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全 2020年6月22日（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。（二）坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。（三）坝外坡坡比陡于设计坡比。（四）坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。48种矿山重大隐患，如何预防？安全不容忽视知乎

国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源

2016年10月11日对不按地质勘查设计施工或不按开发方案开采的、逾期不按规定如实提交年度报告和拒绝接受监督检查的，要依法吊销勘查许可证、采矿许可证。对未经批准擅自进行边探边采的，或以探矿为名弄虚作假实施采矿活动的，要吊销其勘查许可证并按 2005年9月23日对吊销许可证的，要及时依法注销工商登记并予以公告。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的，要责令停止生产、限期整改，对整改后仍达不到要求的，要坚决予以关闭国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知2023年6月30日四、宁远县某建材有限责任公司未按设计方案开采案 2023年5月12日上午，宁远县应急管理局执法人员对宁远县某建材有限责任公司开展专项执法检查，发现该企业开采作业面+280安全平台及+2975安全平台部分被破坏，形成局部“一面墙”现象，未按设计方案曝光台精准执法、以案普法，安全生产执法典型案例（二 2023年1月16日 8未按安全设施设计要求对断层、陷落带、采空区等进行有效处理； 9露天采坑未严格按照安全设施设计要求堆存尾矿或者废石，未严格落实安全设施设计相关安全措施； 10露天与地下同时作业时，回采顺序与安全设施设计不符； 11露天与地下同时作业国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金属非 2021年8月20日 01 基本案情 2019年5月9日，某市某区矿产资源管理所在矿山实地核查及储量动态检测中发现A公司存在越界开采行为，遂委托B公司进行检测，越界采矿总量达18万吨，未按开发利用方案开采界内未出让资源18万吨，随后将案件移交该市的区国土房管局执法监察大队查处。以案释法越界开采及未按开发利用方案开采案违法

国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

1999年4月19日四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的,应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。有三次以上重审或复审记录的机构,不应再承担开发利用方案的审查工作。各级地矿主管部门对在审查中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假 2022年12月5日二、非生产煤矿产能指标根据初步设计（开采方案设计）批复矿井设计生产能力认定产能指标，设计服务年限未达到《煤炭工业矿井设计规范》规定的，依据设计可采储量确定满足最低服务年限的矿井等级省能源局关于进一步做好煤炭产能置换工作的通知（附 2021年4月14日主要表现在企业不按设计要求进行开采、有制度但不按制度管理、安全投入严重不足、忽视从业人员的安全教育培训、无视监管部门安全监管工作或对监管工作阳奉阴违。如：大姚县龙街茶花箐石料厂不按设计要求进行开采形成高陡边坡存在重大安全隐患。非煤矿山安全生产监管存在的问题及对策建议开采2020年9月16日四、支持煤矿关闭退出（一）对未取得兼并重组实施方案且自愿直接关闭的煤矿，完成采矿权注销（废止）后，按初步设计（开采方案、采矿权证）规模80 元/ 吨给予一次性奖补；仅取得采矿权证未取得初步设计（开采方案）批复的，按采矿权证规模减半予以贵州省能源局丨对批复保留而自愿直接关闭的煤矿，按100元 2023年2月14日设计或者安全设施设计未经矿山安全监管部门批准同意；4利用露天采坑堆存废石安全设施设计未经有关部门批准同意。（二）未按安全设施设计建设生产。5未按安全设施设计采取留设安全岩柱、安全顶柱或者岩石垫层等防护措施；6擅自开采、损毁矿（岩山西省应急管理厅关于开展露天转井工开采金属非金属矿山

安监总管一〔2017〕98号《国家安全监管总局关于印发〈金属

2022年7月23日（十）封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。（十一）雷雨天气实施爆破作业。（十二）危险级排土场。三、尾矿库重大生产安全事故隐患（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。2022年1月14日应急管理部关于修改《煤矿安全规程》的决定为进一步预防和遏制煤矿生产安全事故，提升煤矿本质安全水平，应急管理部决定对《煤矿安全规程》（国家安全生产监督管理总局令第 8 7 号）部分条款予以修改：一、将第四条修改为： “从事煤炭生产与中华人民共和国应急管理部令（第8号）应急管理部关于修改 2023年3月7日 6未按要求编制应急救援预案，未开展应急演练。（二）技术管理方面。1不按设计组织生产建设，边建设边生产、边技改边生产。2擅自开采或者破坏设计要求保留的矿（岩）柱或者挂帮矿体。3采剥严重失调未采取处理措施。4违规布置多作业点组织作业。江苏省应急管理厅通知公告省应急管理厅国家矿山安全监察 2020年11月27日煤矿重大事故隐患判定标准条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。第二条本标准适用于判定各类中华人民共和国应急管理部令（第4号）煤矿重大事故隐患判定 2023年1月19日根据上述鉴定结果认定，当事人未按开发利用方案开采矿石（建筑石料及宕渣）总价值为人民币为元。我局认为，武义天道矿业有限公司的上述行为，已违反了《浙江省矿产资源管理条例》第二十三条、第二十七条的规定，属于未按开发利用方案开采（破坏性开采）行为。未按开发利用方案开采案（武自然资规罚〔2022〕16号）

《关于进一步规范非金属矿产露天开采管理工作的通知》政策

2023年5月10日对未按方案设计“横切”式开采，不履行法定义务或履行法定义务不到位的，责令限期整改，整改不到位的，追究其相关责任。依法依规严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采，特别是以各类工程名义违法采矿行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。2022年10月7日 3山坡排土场周围未按设计修筑截、排水设施。（十二）露天采场未按设计设置安全平台和清扫平台。（十三）擅自对在用排土场进行回采作业。（十三）尾矿库重大事故隐患（一）库区或者尾矿坝上存在《各行业和领域重大生产安全事故隐患判定标准》年8月24日一、煤矿建设项目初步设计和安全设施设计审查程序煤矿建设项目包括新建、扩建、改建三种类型，应编制初步设计和安全设施设计，并报设计审批部门审批。新建项目，指在新开发井田内新设计的煤矿建设项目。扩建项目，指现有合法生产煤矿或建设煤省能源局关于进一步规范煤矿建设项目设计和生产煤矿采（盘 2021年7月12日安全管理的若干规定条为有效防范和遏制金属非金属地下矿山生产安全事故发生，规范金属非金属地下矿山外包工程安全管理，切实加强金属非金属地下矿山外包工程安全监管，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山 2022年3月15日小阳河铝土矿未认真落实“边开采、边治理”要求，造成山体破坏面积达374288亩，截至2021年12月，仍有部分应治理开采面未完成治理。该矿不按开发利用设计方案要求施工，个别开采面过大，山体坡度陡直，并形成多处低洼矿坑，导致后期修复困难，甚至无法修复。典型案例三门峡市部分矿山开采乱象丛生生态破坏严重 Henan

国家煤矿安监局关于印发《关于预判防控煤矿重大安全风险的

2020年7月13日未按规定配齐“五职”矿长和专业技术人员；主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制不符合《安全生产法》的要求；未建立完善安全生产责任制落实情况的监督考核机制。（六）建设项目方面。安全设施设计、初步设计未经审批组织施工。2022年9月16日依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：（一）主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。（二）特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施。（三）职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药 2022最新国家制定的各行业重大事故隐患判定标准2023年3月15日 4露天采场未按设计设置安全平台和清扫平台。 5未按规定进行边坡工程地质勘探、开展边坡稳定性分析，其中现状边坡高度100米及以上的露天矿山和现状堆置高度100米及以上的排土场未每年进行1次边坡稳定性分析。关于开展非煤露天矿山安全生产专项整治的通知绩溪县人民政府2009年3月2日矿山地质环境保护规定条为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害防治条例矿山地质环境保护规定自然资源部中国政府网1999年4月19日矿山的开发利用方案中,应有水土保持方案、土地复垦实施方案,并按规定已上报国家有关部门批准。矿山地质环境影响报告,对矿山开采可能引起的地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地质条件的变化)以及对土地资源的破坏应采取预防措施。关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知中国工程科技

解读金属非金属露天矿山重大生产安全事故隐患判定标准

2020年12月7日擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体的，即为重大生产安全事故隐患。 (六)未按国家标准或者行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。解读：采场边坡、排土场稳定性是生产过程中不可忽视的问题，一旦采场边坡、排土 2023年3月7日 6未按要求编制应急救援预案，未开展应急演练。（二）技术管理方面。1不按设计组织生产建设，边建设边生产、边技改边生产。2违规开采保安煤柱、擅自开采或者破坏设计要求保留的矿（岩）柱或者挂帮矿体。3采剥严重失调未采取处理措施。山西省应急管理厅国家矿山安全监察局山西局关于印发《全 2022年3月14日小阳河铝土矿未认真落实“边开采、边治理”要求，造成山体破坏面积达374288亩，截至2021年12月，仍有部分应治理开采面未完成治理。该矿不按开发典型案例丨三门峡市部分矿山开采乱象丛生生态破坏严重 2017年4月5日六要针对防范边坡坍塌事故，严格按设计自上而下分台阶分层开采，并确保道路上山，严禁“一面墙”开采；边坡高度 200 米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度 200 米以上的排土场，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。国家安全监管总局关于开展非煤矿山安全生产专项整治工作的 2020年7月29日 1概述矿产资源开发利用方案是新设采矿权登记、采矿权变更登记等办理事项的基本要件。追本溯源，1986年的《矿产资源法》首次确立了我国的采矿权制度，并提出建立有利于保障探矿权、采矿权合法权益的登记管理制度，即国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。矿产资源开发利用方案注意事项矿道网

申请划定矿区范围服务指南 Qingdao

2017年8月28日申请划定矿区范围，应当具备下列条件： 1划定矿区范围申请必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案； 2不能与已受理、设置的探矿权、采矿权重叠，不存在权属争议； 3地质工作必须达到转采的勘查程度，查明资源储量与生产规模相适应，且资源储量 2023年5月26日对不按地质勘查设计施工或不按开发方案开采的、逾期不按规定如实提交年度报告和拒绝接受监督检查的，要依法吊销勘查许可证、采矿许可证。对未经批准擅自进行边探边采的，或以探矿为名弄虚作假实施采矿活动的，要吊销其勘查许可证并按无证国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源 2015年12月3日第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽国家安全生产监督管理总局令（第85号）煤矿重大生产安全 2011年4月12日矿山设计服务年限参考矿山设计规范。四、开采方案的审查（1）开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。做到采剥并举、剥离先行。矿石开采回采率、资源综合利用率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。山东省人民政府规范性文件山东省国土资源厅关于进一步规范 2014年8月22日必须按设计自上而下分台阶分层开采。《金属非金属矿山安全规程》第 512 条及 39 号令第十五条中均要求：露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。同时，针对部分地区小型露天采石场受地形地质条件限制，无法实现台阶开采的情况《非煤矿山企业安全生产十条规定》条文说明中华人民共和国

解读矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）—尾矿库

2018年7月12日库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动的，即为重大生产安全事故隐患。 (二)坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。解读：横向裂缝是指裂缝的走向与坝轴线垂直或斜交。2017年9月5日（十）封闭圈深度 30 米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。（十一）雷雨天气实施爆破作业。（十二）危险级排土场。三、尾矿库重大生产安全事故隐患（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全 2017年9月5日（十）封闭圈深度 30 米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。（十一）雷雨天气实施爆破作业。（十二）危险级排土场。三、尾矿库重大生产安全事故隐患（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全 2020年6月22日（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。（二）坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。（三）坝外坡坡比陡于设计坡比。（四）坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。48种矿山重大隐患，如何预防？安全不容忽视知乎2016年10月11日对不按地质勘查设计施工或不按开发方案开采的、逾期不按规定如实提交年度报告和拒绝接受监督检查的，要依法吊销勘查许可证、采矿许可证。对未经批准擅自进行边探边采的，或以探矿为名弄虚作假实施采矿活动的，要吊销其勘查许可证并按国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源

国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知

2005年9月23日对吊销许可证的，要及时依法注销工商登记并予以公告。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的，要责令停止生产、限期整改，对整改后仍达不到要求的，要坚决予以关闭 2023年6月30日四、宁远县某建材有限责任公司未按设计方案开采案 2023年5月12日上午，宁远县应急管理局执法人员对宁远县某建材有限责任公司开展专项执法检查，发现该企业开采作业面+280安全平台及+2975安全平台部分被破坏，形成局部“一面墙”现象，未按设计方案曝光台精准执法、以案普法，安全生产执法典型案例（二 2023年1月16日 8未按安全设施设计要求对断层、陷落带、采空区等进行有效处理； 9露天采坑未严格按照安全设施设计要求堆存尾矿或者废石，未严格落实安全设施设计相关安全措施； 10露天与地下同时作业时，回采顺序与安全设施设计不符； 11露天与地下同时作业国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金属非